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诸暨市质监局提升五个力，深化文明创建

　　2008年，在局党委的精心实施和全局人员的共同努力下，我局顺利创建成为浙江省文明单位，这有力地提升了我局的社会形象，增强了全局人员的工作信心，提供了质监事业的发展动力。然而，文明单位创建不是一劳永逸的事，“省级文明单位”的光荣称号只能代表过去，我们没有理由因此而固步自封，停滞不前。挑战严峻，时不我待，迫切需要我们保持清醒头脑，增强忧患意识，以科学发展观为统领，在深化文明创建上下工夫、做文章，以不断提高干部职工的文明素质，发挥文明单位的示范作用，完善文明创建的长效机制，推动质监事业继续“争先创新，走在前列”。深化文明创建是一个动态的、渐进的和需要不断创新的长期过程，我认为：应着眼“打造软实力，提升执行力，提高服务力，增强创新力，扩大影响力”这一目标路径，注重探索实践，加大工作力度，力求深化工作的针对性、科学性和有效性。
　　一、打造软实力。我个人的理解是：“软实力”应主要体现在教育说服力、文化影响力、核心价值观、团队精神等方面。对我局而言，要始终坚持以人为本，始终把教育人、引导人、管理人、凝聚人作为打造软实力的切入点，把建设质监价值观作为打造软实力的核心，坚持“软实力”与“硬实力”建设并重，共助质监事业科学发展、和谐发展。一是以各类主题教育为载体，提升人员素质。要发挥我局正面教育的特色和优势，抓好一年一度的新春主题教育，以工作主题的不断创新，彰显全年的工作目标和工作主线，以此统一人员思想，明确工作目标，理清工作思路，为各项工作开好局、起好步奠定思想理论基础。要以“五五”普法教育活动为平台，采取上党课、读廉政书、教道德歌、举办讲座、知识竞答等方式，深入学习党纪党规、法律法规和各类规章制度，教育全局人员增强法制意识，自觉按章办事。要组织好七月“党性党纪教育月”、稽查队伍“三无三铁”教育整顿等专题教育活动，组织观看廉政教育片、参观反腐倡廉教育基地、听取反腐倡廉形势报告，引导全局人员强化纪律观念，严守党纪政纪。当前要重点抓好深入学习实践科学发展观活动，切实按照上级党委的要求，秉持原则，创新载体，突出重点，搞好结合，着力解决党员干部在思想观念、党性修养、工作作风等方面与科学发展观要求不适应、不符合的问题，确保整个活动达到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求。要以教育的说服力，促使全局人员自觉强化宗旨意识、实践意识、责任意识和纪律意识，自觉践行“为民、务实、清廉”的本质要求。三是以深化“八荣八耻”学习实践为带动，建设核心价值观。“八荣八耻”是社会主义核心价值体系的重要内容，干部职工职业操行“八荣八耻”则是近年来我局主题教育实践和思想道德建设的经验性、独创性成果，凝聚着全局人员的集体智慧。要继续采取上网公开、上墙公示、歌曲教唱、座谈讨论、心得交流等多种形式，深化对“八荣八耻”的学习实践，深入开展“倡导文明道德，构建和谐质监”主题教育和“文明履职，服务发展”主题实践活动，引导干部职工做“公民道德规范”和“八荣八耻”的积极倡导者和自觉实践者，努力赋予“八荣八耻”以新的内涵、新的价值。同时，还要抓好省局职业道德规范(2009年修订完善)、绍兴市局十六字“质监精神”、我局“党员先进性标准”和职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德“四德”学习实践活动，增强道德的感化力，不断丰富质监核心价值观的形式和内容，着力打造具有时代特征、质监特色、地域特点的质监价值文化，形成全局人员共同的价值取向和道德准则，以此教育和引导全局人员分清荣辱善恶，明辨是非美丑，自觉守纪崇德，严格廉洁自律，规范和约束每个干部职工的行为举止。三是以建章立制为保证，规范内部管理秩序。制度建设带有长期性和根本性，是“全面履职提质，促进科学发展”的重要保证和关键所在，制度文化也是“软实力”的重要标志。因此，要重点把握好“三个环节”。一把握好制度完善环节。要根据近几年来党建工作的新形势、反腐倡廉的新要求、质监工作的新特点，运用“党员先进性”教育、作风纪律教育整顿、“两个年”等系列主题教育实践活动和各类省级工作试点取得的积极成果，以修订为主要手段，以创新为有效方法，进一步完善党建工作、内部管理、行政许可、行政执法、检验检测等系列制度规定，进一步推进长效制度机制的建立和完善。二把握好学习宣传环节。采取汇编成册下发、网上常年公开、定期组织宣传等方式抓好规章制度的学习宣贯，着力解决好全员“知”的问题，为自觉“行”打好基础。三把握好执行落实环节。制度建设贵在执行落实。要把执行制度、落实制度作为加强党内监督、规范权力行使、正规管理秩序的关键环节，紧密结合开展“企业服务年”、作风建设暨效能行风建设、领导班子主题实践等活动，以“两项竞赛”为抓手，深化制度的执行与运用，增强制度的刚性，不断形成用制度管人管事管权的良好格局。四是以健康会员和文体活动为抓手，构建和谐的人际关系。要积极发挥局工会的服务、参与、维护等职能作用，以构建和谐质监为目标，认真落实员工生日、结婚和取得成绩“三祝贺”制度，组织好迎新春家属联谊活动，办好《健康园地》，加强健康知识宣传，开展健康检查和文化体育活动，组队参加各级各类文体比赛，通过健康有益的文体活动，培养员工高雅的知趣和高尚的情操，提高员工的身心健康水平，构建和谐、融洽的人际关系，着力打造具有质监特色的团队精神，不断提升全局的凝聚力和战斗力。
　　二、提升执行力。我个人的理解是：“执行力”应主要体现在领导层的执纪能力、管理能力、执政能力和领导者的全局意识、服从意识、责任意识等方面。所以，要坚持以党委班子和中层干部为重点，按照胡总书记关于新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的根本要求，进一步加强质监部门党员干部特别是领导干部的党性修养、作风锤炼和纪律约束，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决杜绝违反政治纪律的行为，进一步增强大局意识、责任意识、服务意识和创新意识，始终做到在政治上、思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，不断提高局党委的执政能力和全体党员的全局意识。要扎实开展以“提高工作效率、提高服务水平，降低公务开支、降低行政成本”为主要内容的效能建设主题活动，以“作风纪律”与“工作质量”两项竞赛为抓手，加大对行政不作为、乱作为、慢作为的规范和查处力度，不断提高行政效能。要贯彻落实“管理规范、服务高效、运转有序”的基本要求，深化行政审批制度改革，优化行政审批服务，实行重要政务信息网上公开，积极推行电子政务，进一步规范内部管理，提高工作效率和服务水平。要以党内监督为关键，以贯彻落实民主集中制为核心，坚持“三重一大”事项集体讨论决定，确保党委议事决策的科学化、民主化。要以纪检监察、执法监察、效能监察为手段，着力加强对党员干部特别是领导干部学习实践科学发展观和贯彻落实各级党委、政府重大决策部署、政策措施的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止和违背科学发展观的行为，确保政令畅通。
　　三、提高服务力。要以“企业服务年”活动为载体，以“推行精细化服务，促进产业转型升级”为目标，进一步健全和落实减轻企业负担、服务帮扶企业、提升重点产业、强化质量安全等制度机制和对策措施，全力实施“六大帮扶服务”，不断提高服务经济社会科学发展、和谐发展的能力。一是实施品牌建设帮扶服务。修订和完善《诸暨市名牌培育发展规划(2008-2012年)》，深化“大唐袜业”浙江区域名牌推广使用工作，促进“大唐袜业”向现代产业集群转变；以“山下湖珍珠”为重点，认真培育“店口管业”、“枫桥服装”、“诸暨轴承”等区域产业争创浙江区域名牌，深化探索区域名牌经营、管理、发展工作，推进我市块状产业的整体提升。大力推行卓越绩效评价准则，深入推行“诸暨市市长质量奖”，全力帮助质量标杆企业争创“绍兴市市长质量奖”、“浙江省质量管理奖”。二是实施技术标准帮扶服务。认真贯彻市政府《关于推进工业经济创新发展的若干政策意见》和《关于进一步加强标准化工作的实施意见》，鼓励和帮助规模以上企业、高新技术企业、品牌培育企业采用国际标准和国外先进标准，争取行业话语权。积极推动“质量提升名牌培育”企业开展标准化良好行为确认活动，鼓励和引导企业做好标技委秘书处落户诸暨工作，加大标准化工作创新力度，按时完成省级重点立项课题《经营“大唐袜业”区域品牌，提升产品整体质量》；与农业、林业等部门建立协调机制，推进农业标准化工作。三是实施计量惠民帮扶服务。进一步深化“民生计量惠百姓”工作，全面推进“诚信计量进市场”、“健康计量进医院”、“光明计量进镜店”、“服务计量进社区镇乡(含学校)”等四进活动；以“医疗计量”、“光明计量”为重点，开展免费检定、上门送检，帮助企业建立健全计量检测体系，构建长效工作机制；围绕节能减排降耗，深化能源计量工作，开展重点能耗企业驻厂服务；加大对餐饮业、加油站、民用三表以及公共服务性行业使用的计量器具的监管力度，切实维护群众利益。四是实施放心食品帮扶服务。要抓好新《食品安全法》的宣传贯彻，重点帮助指导未取证的食品生产企业创造条件，及时申领QS证，组织定期巡查回访，督促整改措施落实到位，提升食品企业管理水平。严厉打击在食品生产中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，深化“十小”行业质量安全整治与规范工作，抓好全市农村食品小作坊的整治与规范，推进城区“豆制品”加工园区建设，实现城区“放心豆制品”市场全覆盖，努力确保民生安康。五是实施案后监管帮扶服务。贯彻落实《深化案后监管服务产业发展工作实施方案》，大力推进执法、服务和谐工程，开展深化案后监管、服务产业发展工作，加大巡查力度，及时发现问题，提出整改方案，落实整改措施，进一步增强企业依法生产经营意识。对不涉及安全健康的违法行为，推行“首查整改告知制度”，帮助企业及时整改问题，规范生产经营行为；对涉及安全健康的违法行为或明知故犯、屡查不改的，从重从快严肃查处，以切实维护消费者的权益。六是实施检验检测帮扶服务。确定重点服务对象，完善检验检测体系，主动参与店口管业、山下湖珍珠科技创新服务平台建设，积极筹建大唐袜业省级检测中心，拓展技术机构检验检测功能，充分发挥技术服务保障作用；组织技术机构进行技能培训和技术比对，深化“技术机构质量帮扶活动”，推行精细化、个性化服务，强化企业的质量意识，提升产品质量总体水平。
　　四、增强创新力。在新的历史条件下，要创造性地落实省局党委“十五字”工作方针，必须以创新为动力，以创新促创建、求突破。处在一个创新求变、创新发展、创新争先的时代，只有不断确立创新理念，强化创新举措，推进创新工作，才能赢得先发优势，才能呈现强局态势。我个人认为：在增强创新力方面应做深“五篇文章”。一是创新理念。要积极顺应质监事业全面建设、科学发展之需，紧密结合质监部门实际，不断树立“机关自身建设”与“基层站所发展”并重、“单体品牌”与“整体品牌”同创、物质“硬实力”与文化“软实力”共建、“制度完善”与“制度执行”并行、“物质文明”与“精神文明”齐抓等思想理念，进一步解放思想，转变观念，以新的思维、新的理念引领质监工作创新创强创一流，确保质监事业持续健康发展。二是创新服务。要进一步强化行政机关就是服务，领导干部就是服务的观念，树立服务科学发展、和谐发展的思想，围绕推行“精细化”服务这一创新工作，加强与部门、镇乡(街道)、企业群众的联系沟通，抓好质监系统法律法规及标准化、计量、特种设备等知识的培训宣传贯彻，全力打造块状产业公共技术服务平台，拓展各级技术机构综合功能，进一步延伸服务触角，创新服务手段，完善服务制度，努力提高优质服务水平。三是创新监管。要以依法行政为导向，以规范发展为目标，注重监管工作的规范性和科学性，深化监督检查后处理工作，探索稽查执法案后监管新路子，完善行政执法工作机制制度，强化“六打六保“工作，突出监管工作重点，为营造规范有序的市场经济环境尽责尽力。四是创新业绩。要举全局之力，整合各种资源，在品牌与标准化“两大战略”实施、食品与特种设备、重点产品“三个安全”监管、党委班子、公务员、稽查执法与检验检测“四支队伍”建设上创造新业绩，确保继续“干在实处，走在前列”。五是创新文明。要紧紧围绕深化省级文明单位创建这一目标，进一步完善组织机构，注重载体创新，突出工作重点，加大落实力度，着力提高“三个文明”建设新水平，进一步塑造质监文明新形象。
　　五、扩大影响力。要运用好省级文明单位创建成果，充分发挥示范、引导和辐射作用，一是在文明道德实践的层面上。要深入开展“倡导文明道德，构建和谐质监”主题教育和“文明履职，服务发展”主题实践活动，引导干部职工做“公民道德规范”和“八荣八耻”的积极倡导者和自觉实践者，不断提高自身的文明道德素质。要按照各级文明办的部署要求，因地制宜地开展“做一个有道德的人”、“学会感恩，爱心永恒”、“送温暖，献爱心”等道德实践活动，组织党员干部深入结对社区(暨阳街道江北社区)开展“文明社区”、“和谐社区”共建活动；深入扶贫结对村(街亭镇金杜岭村)开展捐款捐物、助学帮困等活动，积极参与社会主义新农村建设，以此强化干部职工的宗旨观念和清廉意识，增强执政为民、廉洁奉公的自觉性，进一步扩大质监部门的社会影响力。二是在效能行风提升的层面上。要积极参与诸暨市“效能行风建设示范单位”、“群众满意基层站所”创建和绍兴市质监系统“行风建设十大亮点”等评选活动，充分发挥大唐中心所全省质监系统十佳“文明窗口”、全省“群众满意基层站所”创建工作先进单位的示范引导作用，着力抓好“企业评部门、机关评中层、基层评站所、群众评窗口”等四项评议有关工作。要紧紧抓住“3.15”国际消费者日、六月“安全生产月”、九月“质量月”及各级各类业务工作试点等有利时机，开展志愿者服务和“帮扶解困”服务活动，积极宣传质量法律法规和质量安全知识，主动推介质监部门的主要职能、社会价值、工作亮点和创新业绩，进一步增强质监部门的社会认同感。

2012-05-29 15:40:07